解读 | 《广东省科技创新条例》——科研机构篇 - www.chaozhou.gov.cn

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解 读 | 《 广 东 省 科 技 创 新 条 例 》 — — 科 研 机 构 篇 潮 州 市 科 学 技 术 局  无 障 碍      长 者 助 手 我 的 收 藏      收 藏 政 府 信 息 公 开 规 章 库    高 级 搜 索 搜 索 位 置     标 题     全 文 排 序 方 式     按 时 间     按 相 关 度     已 废 止 搜 索 位 置     标 题     全 文 文 件 状 态     不 限     现 行 有 效     已 失 效 高 级 搜 索 收 起 搜 索 以 下 关 键 词 搜 索 位 置     标 题     全 文 排 序 方 式     按 时 间     按 相 关 度 文 件 状 态     不 限     现 行 有 效     已 失 效     已 废 止 搜 索 潮 州 市 科 学 技 术 局 政 府 信 息 公 开 规 章 下 载 文 字 版 下 载 图 片 版 索 引 号 ： 1 1 4 4 5 1 0 0 0 0 7 3 3 5 9 0 3 5 / 2 0 2 4 0 0 0 9 6 分 类 ： 发 布 机 构 ： 潮 州 市 科 学 技 术 局 成 文 日 期 ： 2 0 2 4 0 9 1 0 名 称 ： 解 读 | 《 广 东 省 科 技 创 新 条 例 》 — — 科 研 机 构 篇 文 号 ： 发 布 日 期 ： 2 0 2 4 0 9 1 0 主 题 词 ： 文 件 状 态 ： 现 行 有 效 【 打 印 】 【 字 体 ： 大     中     小 】 分 享 到 ： 解 读 | 《 广 东 省 科 技 创 新 条 例 》 — — 科 研 机 构 篇 发 布 日 期 ： 2 0 2 4 0 9 1 0     浏 览 次 数 ： 强 化 科 研 机 构 作 为 科 技 创 新 体 系 核 心 力 量 　 　 党 的 二 十 届 三 中 全 会 发 布 的 《 中 共 中 央 关 于 进 一 步 全 面 深 化 改 革 、 推 进 中 国 式 现 代 化 的 决 定 》 （ 2 0 2 4 年 ） 将 科 研 机 构 置 于 推 动 科 技 进 步 的 关 键 位 置 。 
 　 　 《 广 东 省 科 技 创 新 条 例 》 （ 以 下 简 称 《 条 例 》 ） 聚 集 科 技 创 新 体 系 的 建 设 与 发 展 ， 提 出 构 建 结 构 合 理 、 定 位 准 确 、 机 制 灵 活 的 科 研 机 构 体 系 ， 突 出 科 研 机 构 在 强 化 基 础 研 究 、 技 术 攻 关 、 成 果 转 化 、 人 才 支 撑 等 方 面 的 核 心 作 用 ， 明 确 科 研 机 构 在 资 源 配 置 、 用 人 自 主 权 、 现 代 院 所 制 度 、 交 流 合 作 等 方 面 的 政 策 支 持 ， 强 调 鼓 励 和 规 范 发 展 新 型 研 发 机 构 ， 充 分 释 放 科 研 机 构 创 新 活 力 ， 为 推 动 科 研 机 构 高 质 量 发 展 ， 服 务 国 家 重 大 战 略 ， 提 供 全 面 的 政 策 支 持 和 制 度 保 障 。 
 　 　 《 条 例 》 6 1 处 涉 及 支 持 和 加 强 科 研 机 构 创 新 能 力 建 设 的 具 体 内 容 。 
 　 　 一 、 强 化 科 研 机 构 基 础 研 究 和 技 术 创 新 能 力 　 　 支 持 高 等 学 校 、 科 研 机 构 、 企 业 等 围 绕 战 略 性 支 柱 产 业 、 战 略 性 新 兴 产 业 、 未 来 产 业 的 重 大 科 学 问 题 ， 加 强 基 础 研 究 和 前 沿 技 术 研 究 ， 推 动 基 础 研 究 和 产 业 技 术 创 新 融 通 发 展 （ 第 十 二 条 第 三 款 ） 　 　 支 持 高 等 学 校 、 科 研 机 构 统 筹 科 研 资 金 投 入 基 础 研 究 （ 第 十 三 条 第 三 款 ） 　 　 鼓 励 科 技 人 员 围 绕 非 共 识 、 新 兴 和 交 叉 学 科 等 方 向 进 行 自 由 探 索 ， 支 持 和 指 导 高 等 学 校 、 科 研 机 构 创 新 科 研 组 织 模 式 ， 开 展 有 组 织 科 研 （ 第 十 四 条 第 二 款 ） 　 　 对 基 础 研 究 优 势 突 出 的 高 等 学 校 、 科 研 机 构 可 以 给 予 长 期 、 稳 定 支 持 ， 允 许 其 自 主 选 题 、 自 行 组 织 、 自 主 使 用 经 费 开 展 科 学 研 究 。 
 支 持 高 等 学 校 、 科 研 机 构 、 企 业 和 社 会 组 织 等 建 立 完 善 薪 酬 激 励 制 度 ， 鼓 励 和 吸 引 科 技 人 员 开 展 基 础 研 究 （ 第 十 五 条 第 二 、 三 款 ） 　 　 利 用 财 政 性 资 金 设 立 的 科 研 机 构 应 当 强 化 基 础 研 究 、 前 沿 技 术 研 究 、 社 会 公 益 性 技 术 研 究 的 功 能 ， 加 强 共 性 技 术 供 给 、 资 源 开 发 共 享 、 科 技 普 及 和 应 急 科 技 支 撑 等 公 共 服 务 （ 第 五 十 七 条 第 二 款 ） 　 　 鼓 励 社 会 力 量 创 办 科 研 机 构 ， 开 展 基 础 研 究 、 技 术 研 发 、 成 果 转 化 等 活 动 （ 第 五 十 七 条 第 三 款 ） 　 　 支 持 科 研 机 构 承 担 重 大 科 技 任 务 、 建 设 重 大 创 新 平 台 ， 并 完 善 保 障 机 制 （ 第 五 十 八 条 第 一 款 ） 　 　 对 省 属 公 益 性 科 研 机 构 从 事 基 础 性 研 究 和 社 会 公 益 性 技 术 研 究 给 予 稳 定 支 持 （ 第 五 十 八 条 第 二 款 ） 　 　 二 、 提 升 科 研 机 构 成 果 转 化 效 率 　 　 支 持 企 业 、 高 等 学 校 、 科 研 机 构 和 社 会 组 织 建 立 完 善 产 学 研 合 作 机 制 ， 共 建 产 学 研 技 术 创 新 联 盟 、 联 合 实 验 室 等 ， 开 展 技 术 研 发 、 成 果 转 化 、 标 准 制 定 等 活 动 （ 第 二 十 七 条 第 二 款 ） 　 　 推 进 科 研 机 构 开 展 农 业 新 品 种 、 新 技 术 、 新 装 备 的 研 发 和 应 用 示 范 。 
 支 持 科 研 机 构 开 展 科 技 帮 扶 和 技 术 服 务 ， 为 种 植 业 、 林 业 、 畜 牧 业 、 渔 业 等 的 发 展 提 供 科 技 培 训 和 指 导 （ 第 二 十 八 条 第 二 、 三 款 ） 　 　 支 持 高 等 学 校 、 科 研 机 构 探 索 赋 予 科 技 成 果 完 成 人 职 务 科 技 成 果 所 有 权 或 者 长 期 使 用 权 （ 第 二 十 九 条 第 一 款 ） 　 　 以 职 务 科 技 成 果 作 价 投 资 入 股 企 业 的 ， 鼓 励 科 技 人 员 、 管 理 人 员 以 跟 投 现 金 的 方 式 持 有 股 权 。 
 鼓 励 高 等 学 校 、 科 研 机 构 等 单 位 采 取 先 使 用 后 付 费 等 方 式 ， 将 职 务 科 技 成 果 许 可 给 企 业 使 用 （ 第 二 十 九 条 第 三 款 ） 　 　 高 等 学 校 、 科 研 机 构 职 务 科 技 成 果 由 单 位 自 主 管 理 、 自 主 处 置 ， 自 主 决 定 是 否 进 行 资 产 评 估 ， 不 需 报 主 管 部 门 、 财 政 部 门 审 批 或 者 备 案 ， 不 纳 入 国 有 资 产 保 值 增 值 管 理 （ 第 三 十 条 第 一 款 ） 　 　 通 过 科 技 成 果 作 价 投 资 形 成 的 国 有 股 权 ， 经 评 估 后 可 以 自 主 处 置 ； 已 经 履 行 勤 勉 尽 责 义 务 仍 发 生 投 资 亏 损 的 ， 经 单 位 审 核 并 报 主 管 部 门 备 案 后 ， 不 纳 入 国 有 资 产 保 值 增 值 考 核 范 围 ， 免 责 办 理 亏 损 资 产 核 销 手 续 （ 第 三 十 条 第 二 款 ） 　 　 探 索 实 施 对 高 等 学 校 、 科 研 机 构 等 单 位 职 务 科 技 成 果 作 价 投 资 形 成 的 国 有 股 权 按 时 间 周 期 、 类 型 、 阶 段 进 行 整 体 考 核 ， 不 再 单 独 进 行 考 核 （ 第 三 十 一 条 第 一 款 ） 　 　 高 等 学 校 、 科 研 机 构 通 过 市 场 化 方 式 取 得 的 科 研 项 目 ， 可 以 提 取 和 发 放 奖 酬 金 。 
 经 技 术 合 同 认 定 登 记 ， 结 余 经 费 可 以 全 部 奖 励 项 目 组 成 员 并 单 列 管 理 。 
 所 自 主 制 定 的 经 费 管 理 办 法 ， 可 以 作 为 评 估 、 检 查 、 审 计 等 依 据 （ 第 三 十 二 条 第 一 、 二 款 ） 　 　 高 等 学 校 、 科 研 机 构 和 企 业 应 当 完 善 科 研 仪 器 设 备 采 购 内 部 管 理 规 定 ， 简 化 科 研 急 需 设 备 耗 材 采 购 流 程 ， 按 照 规 定 可 以 不 进 行 招 标 投 标 程 序 （ 第 三 十 三 条 第 二 款 ） 　 　 政 府 部 门 应 当 支 持 开 展 新 技 术 、 新 产 品 、 新 服 务 、 新 模 式 应 用 试 验 ， 依 法 向 高 等 学 校 、 科 研 机 构 和 企 业 提 供 数 据 开 放 、 技 术 验 证 、 检 验 检 测 、 示 范 应 用 等 服 务 ， 提 高 科 技 成 果 转 化 实 施 效 率 （ 第 三 十 五 条 ） 　 　 高 等 学 校 、 科 研 机 构 实 施 科 技 成 果 转 化 收 益 的 单 位 留 存 部 分 ， 可 以 用 于 技 术 转 移 机 构 的 能 力 建 设 ， 对 技 术 转 移 人 员 给 予 奖 励 并 单 列 管 理 （ 第 三 十 六 条 第 二 款 ） 　 　 完 善 科 技 特 派 员 制 度 ， 鼓 励 高 等 学 校 和 科 研 机 构 的 科 技 人 才 深 入 企 业 和 农 村 开 展 技 术 攻 关 和 成 果 转 化 活 动 （ 第 五 十 二 条 第 三 款 ） 　 　 鼓 励 科 研 机 构 完 善 科 技 成 果 产 业 化 机 制 ， 利 用 自 身 研 发 平 台 资 源 优 势 ， 围 绕 市 场 需 求 与 产 业 发 展 ， 采 取 技 术 并 购 、 科 技 成 果 作 价 投 资 等 模 式 ， 促 进 创 新 链 、 产 业 链 、 资 金 链 、 人 才 链 融 通 发 展 （ 第 五 十 八 条 第 四 款 ） 　 　 三 、 促 进 科 研 机 构 人 才 集 聚 　 　 鼓 励 科 研 机 构 结 合 实 际 制 定 实 施 科 技 人 才 发 展 计 划 ， 完 善 人 才 使 用 机 制 （ 第 四 十 九 条 第 三 款 ） 　 　 科 研 机 构 可 以 设 置 一 定 比 例 的 流 动 岗 位 ， 引 进 符 合 条 件 的 企 业 经 营 管 理 人 才 和 企 业 科 技 人 才 从 事 教 学 科 研 工 作 （ 第 五 十 二 条 第 一 款 ） 　 　 符 合 条 件 的 科 研 机 构 、 新 型 研 发 机 构 等 单 位 ， 可 以 自 主 开 展 职 称 评 审 ， 制 定 职 称 评 审 标 准 、 组 建 评 审 机 构 以 及 评 审 专 家 库 （ 第 五 十 三 条 第 二 款 ） 　 　 赋 予 科 研 实 力 突 出 、 科 技 人 才 集 中 、 管 理 制 度 健 全 的 科 研 机 构 用 人 自 主 权 ， 赋 予 科 技 人 才 更 大 技 术 路 线 决 定 权 、 经 费 支 配 权 、 资 源 调 度 权 （ 第 五 十 四 条 第 一 款 ） 　 　 科 研 机 构 可 以 根 据 发 展 需 要 聘 用 外 籍 科 技 人 才 （ 第 五 十 六 条 第 一 款 ） 　 　 支 持 科 研 机 构 联 合 高 等 学 校 以 承 担 科 技 任 务 为 导 向 培 养 研 究 生 （ 第 五 十 八 条 第 三 款 ） 　 　 探 索 实 施 科 研 机 构 高 层 次 人 才 预 聘 、 人 员 动 态 调 整 和 有 序 流 动 的 人 力 资 源 管 理 模 式 （ 第 五 十 九 条 第 三 款 ） 　 　 四 、 拓 宽 科 研 机 构 合 作 交 流 渠 道 　 　 支 持 粤 港 澳 高 等 学 校 、 科 研 机 构 联 合 培 养 研 究 生 （ 第 六 十 八 条 第 一 款 ） 　 　 境 外 的 高 等 学 校 、 科 研 机 构 可 以 依 法 在 本 省 创 办 研 究 开 发 机 构 ， 县 级 以 上 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 应 当 提 供 便 利 条 件 （ 第 六 十 九 条 第 二 款 ） 　 　 外 商 投 资 设 立 的 科 研 机 构 可 以 牵 头 或 者 参 与 本 省 的 科 技 计 划 项 目 、 申 报 科 技 奖 （ 第 六 十 九 条 第 三 款 ） 　 　 支 持 高 等 学 校 和 科 研 机 构 等 各 类 创 新 主 体 ， 建 设 固 网 接 入 国 际 互 联 网 的 绿 色 通 道 。 
 在 确 保 个 人 信 息 和 重 要 数 据 安 全 前 提 下 ， 实 现 科 研 数 据 依 法 跨 境 互 联 互 通 （ 第 七 十 一 条 第 二 、 三 款 ） 　 　 支 持 粤 东 粤 西 粤 北 地 区 建 设 省 级 的 新 型 研 发 机 构 等 创 新 平 台 载 体 ， 实 施 重 大 人 才 工 程 （ 第 七 十 三 条 第 二 款 ） 　 　 五 、 建 立 科 研 机 构 现 代 院 所 制 度 　 　 支 持 科 研 机 构 创 新 体 制 机 制 ， 建 立 现 代 院 所 制 度 ， 推 进 章 程 管 理 改 革 ， 落 实 管 理 自 主 权 。 
 利 用 财 政 性 资 金 设 立 的 科 研 机 构 依 法 制 定 的 章 程 ， 经 创 办 单 位 或 者 主 管 部 门 审 核 、 登 记 管 理 部 门 备 案 后 可 以 组 织 实 施 ， 并 作 为 监 督 评 估 科 研 机 构 的 重 要 依 据 （ 第 五 十 九 条 第 一 、 二 款 ） 　 　 建 立 健 全 科 研 机 构 评 价 制 度 ， 根 据 建 设 类 型 和 功 能 定 位 实 行 分 类 评 价 。 
 评 价 结 果 作 为 科 研 机 构 设 立 、 支 持 、 调 整 、 终 止 的 依 据 （ 第 六 十 条 ） 　 　 省 实 验 室 、 省 重 点 实 验 室 等 科 研 机 构 应 当 强 化 功 能 定 位 ， 明 确 任 务 目 标 ， 创 新 管 理 与 运 营 机 制 ， 集 聚 培 养 创 新 人 才 ， 重 点 开 展 基 础 研 究 和 关 键 核 心 技 术 攻 关 （ 第 六 十 一 条 第 三 款 ） 　 　 在 定 额 资 助 的 科 研 项 目 以 及 从 事 基 础 性 、 前 沿 性 、 公 益 性 研 究 的 独 立 法 人 科 研 机 构 中 ， 推 行 财 政 科 研 经 费 包 干 使 用 和 负 面 清 单 管 理 （ 第 七 十 七 条 第 三 款 ） 　 　 科 研 机 构 从 财 政 科 研 经 费 间 接 费 用 中 提 取 的 绩 效 支 出 、 稳 定 支 持 科 研 经 费 中 提 取 的 奖 励 支 出 ， 以 及 年 薪 制 高 层 次 人 才 的 薪 酬 支 出 纳 入 绩 效 工 资 总 量 并 单 列 管 理 （ 第 七 十 八 条 ） 　 　 县 级 以 上 人 民 政 府 可 以 通 过 配 套 建 设 、 统 一 租 赁 、 回 购 、 合 作 开 发 等 方 式 筹 集 用 房 ， 保 障 科 技 创 新 类 产 业 、 科 研 机 构 、 科 技 公 共 服 务 平 台 、 孵 化 载 体 的 用 房 需 求 （ 第 八 十 条 第 三 款 ） 　 　 利 用 财 政 性 资 金 设 立 的 医 疗 卫 生 机 构 开 展 科 技 创 新 活 动 的 ， 在 科 研 自 主 权 、 科 技 成 果 转 化 、 科 研 仪 器 设 备 采 购 等 方 面 与 科 研 机 构 适 用 同 等 政 策 （ 第 九 十 三 条 第 二 款 ） 　 　 六 、 鼓 励 和 规 范 发 展 新 型 研 发 机 构 　 　 支 持 建 设 投 入 主 体 多 元 化 、 管 理 制 度 现 代 化 、 运 行 机 制 市 场 化 、 用 人 机 制 灵 活 化 的 新 型 研 发 机 构 。 
 县 级 以 上 人 民 政 府 可 以 联 合 高 等 学 校 、 科 研 机 构 、 企 业 共 建 省 高 水 平 创 新 研 究 院 等 新 型 研 发 机 构 （ 第 六 十 二 条 第 一 款 ） 　 　 创 办 单 位 应 当 为 新 型 研 发 机 构 的 管 理 运 行 、 科 技 创 新 活 动 投 入 必 要 的 资 金 、 设 备 、 场 地 ， 配 备 稳 定 的 人 才 队 伍 ， 保 障 其 以 独 立 法 人 实 体 运 作 ， 支 持 其 建 立 健 全 研 发 组 织 体 系 和 内 控 管 理 制 度 。 
 （ 第 六 十 二 条 第 二 款 ） 　 　 支 持 利 用 财 政 性 资 金 设 立 的 新 型 研 发 机 构 自 主 招 聘 战 略 科 学 家 和 科 技 领 军 人 才 ， 建 立 与 创 新 能 力 、 创 新 绩 效 相 匹 配 的 具 有 市 场 竞 争 力 的 薪 酬 制 度 （ 第 六 十 二 条 第 三 款 ） 　 　 省 、 市 新 型 研 发 机 构 可 以 在 承 担 科 研 项 目 、 人 才 引 进 、 股 权 激 励 、 成 果 转 化 、 投 融 资 等 方 面 ， 与 利 用 财 政 性 资 金 设 立 的 科 研 机 构 享 受 同 等 待 遇 （ 第 六 十 三 条 第 一 款 ） 　 　 符 合 条 件 的 省 、 市 新 型 研 发 机 构 可 以 享 受 企 业 研 究 开 发 费 用 税 前 加 计 扣 除 、 高 新 技 术 企 业 所 得 税 减 免 、 科 技 创 新 进 口 税 收 减 免 等 税 收 优 惠 政 策 （ 第 六 十 三 条 第 二 款 ） 　 　 省 人 民 政 府 科 技 主 管 部 门 应 当 对 省 新 型 研 发 机 构 实 施 分 类 管 理 和 动 态 评 估 ， 择 优 给 予 稳 定 支 持 （ 第 六 十 三 条 第 三 款 ） 　 　 高 等 学 校 、 科 研 机 构 派 出 的 科 技 人 才 在 新 型 研 发 机 构 取 得 的 业 绩 可 以 同 时 认 定 为 本 单 位 的 业 绩 ， 并 作 为 科 技 人 才 职 称 评 定 、 绩 效 奖 励 、 评 优 推 优 的 重 要 依 据 （ 第 六 十 三 条 第 四 款 ） 　 　 省 、 市 新 型 研 发 机 构 实 施 科 技 成 果 转 化 获 得 的 收 益 ， 给 予 科 技 人 员 奖 励 和 报 酬 后 的 单 位 留 存 收 益 部 分 ， 可 以 对 转 化 科 技 成 果 做 出 贡 献 的 管 理 人 员 给 予 现 金 奖 励 或 者 股 权 激 励 （ 第 六 十 四 条 ） 　 　 涉 机 构 专 项 条 款 及 注 解 ： 　 　 1 . 支 持 高 等 学 校 、 科 研 机 构 、 企 业 和 社 会 组 织 等 建 立 完 善 薪 酬 激 励 制 度 ， 鼓 励 和 吸 引 科 技 人 员 开 展 基 础 研 究 （ 第 十 五 条 第 二 、 三 款 ） 　 　 注 释 ： 完 善 薪 酬 激 励 制 度 是 指 高 等 学 校 、 科 研 院 所 、 企 业 探 索 建 立 的 有 利 于 激 发 基 础 研 究 人 员 科 研 积 极 性 的 薪 酬 制 度 ， 包 括 实 行 年 薪 制 、 协 议 工 资 制 、 项 目 工 资 制 等 灵 活 分 配 方 式 ， 以 切 实 提 高 基 础 研 究 人 员 工 资 待 遇 水 平 。 
 　 　 2 . 支 持 高 等 学 校 、 科 研 机 构 探 索 赋 予 科 技 成 果 完 成 人 职 务 科 技 成 果 所 有 权 或 者 长 期 使 用 权 。 
 以 职 务 科 技 成 果 作 价 投 资 入 股 企 业 的 ， 鼓 励 科 技 人 员 、 管 理 人 员 以 跟 投 现 金 的 方 式 持 有 股 权 。 
 鼓 励 高 等 学 校 、 科 研 机 构 等 单 位 采 取 先 使 用 后 付 费 等 方 式 ， 将 职 务 科 技 成 果 许 可 给 企 业 使 用 （ 第 二 十 九 条 第 一 、 三 款 ） 　 　 注 释 ： 2 0 2 4 年 ， 党 的 二 十 届 三 中 全 会 发 布 的 《 中 共 中 央 关 于 进 一 步 全 面 深 化 改 革 、 推 进 中 国 式 现 代 化 的 决 定 》 中 提 到 “ 鼓 励 和 引 导 高 校 、 科 研 院 所 按 照 先 使 用 后 付 费 方 式 把 科 技 成 果 许 可 给 中 小 微 企 业 使 用 ” 。 
 “ 先 使 用 后 付 费 ” 的 科 技 成 果 转 化 新 模 式 能 有 效 避 免 出 现 资 源 浪 费 ， 推 动 科 技 成 果 能 够 顺 利 实 现 转 化 。 
 　 　 3 . 鼓 励 高 等 学 校 、 科 研 机 构 、 企 业 等 用 人 单 位 结 合 实 际 制 定 实 施 科 技 人 才 发 展 计 划 ， 完 善 人 才 使 用 机 制 （ 第 四 十 九 条 第 三 款 ） 　 　 注 释 ： 广 义 的 人 才 发 展 计 划 是 指 通 过 对 人 才 的 发 现 、 培 养 、 使 用 与 管 理 等 工 作 来 发 挥 人 才 的 作 用 ， 狭 义 的 人 才 发 展 计 划 则 是 “ 国 家 或 地 方 政 府 、 部 门 以 及 用 人 单 位 按 照 国 家 及 所 在 地 区 的 经 济 发 展 规 划 战 略 方 案 和 举 措 ， 在 一 个 时 间 范 围 内 ， 以 一 定 政 策 和 资 源 投 入 所 实 施 的 人 才 项 目 ” 。 
 　 　 4 . 符 合 条 件 的 高 等 学 校 、 科 研 机 构 、 医 疗 卫 生 机 构 、 新 型 研 发 机 构 、 高 新 技 术 企 业 等 单 位 ， 可 以 自 主 开 展 职 称 评 审 ， 制 定 职 称 评 审 标 准 、 组 建 评 审 机 构 以 及 评 审 专 家 库 （ 第 五 十 三 条 第 二 款 ） 　 　 注 释 ： 广 东 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 《 关 于 印 发 广 东 省 职 称 评 审 管 理 服 务 实 施 办 法 及 配 套 规 定 的 通 知 》 （ 粤 人 社 规 〔 2 0 2 0 〕 3 3 号 ） 第 六 条 ： 人 力 资 源 社 会 保 障 行 政 部 门 根 据 工 作 需 要 下 放 和 转 移 职 称 评 审 权 限 ： （ 四 ） 人 力 资 源 社 会 保 障 行 政 部 门 向 高 校 下 放 教 师 职 称 评 审 权 限 ， 向 具 备 条 件 的 科 研 院 所 、 医 院 等 事 业 单 位 下 放 单 位 主 体 系 列 的 职 称 评 审 权 限 。 
 　 　 5 . 鼓 励 社 会 力 量 创 办 科 研 机 构 ， 开 展 基 础 研 究 、 技 术 研 发 、 成 果 转 化 等 活 动 （ 第 五 十 七 条 第 三 款 ） 　 　 注 释 ： 《 条 例 》 中 社 会 力 量 指 政 府 以 外 的 自 然 人 、 法 人 及 非 法 人 组 织 。 
 社 会 力 量 创 办 科 研 机 构 ， 是 指 社 会 力 量 按 照 自 身 发 展 需 求 ， 自 主 决 策 创 办 科 研 机 构 ， 自 主 决 定 科 研 机 构 的 研 究 方 向 以 及 资 金 、 人 员 等 资 源 投 入 ， 建 立 和 完 善 运 行 机 制 ， 开 展 共 性 技 术 供 给 、 资 源 开 发 共 享 、 科 学 技 术 普 及 和 应 急 科 技 支 撑 等 。 
 　 　 6 . 利 用 财 政 性 资 金 设 立 的 省 、 市 新 型 研 发 机 构 实 施 科 技 成 果 转 化 获 得 的 收 益 ， 给 予 科 技 人 员 奖 励 和 报 酬 后 的 单 位 留 存 收 益 部 分 ， 可 以 对 转 化 科 技 成 果 做 出 贡 献 的 管 理 人 员 给 予 现 金 奖 励 或 者 股 权 激 励 （ 第 六 十 四 条 ） 　 　 注 释 ： 《 广 东 省 促 进 科 技 成 果 转 化 条 例 》 （ 2 0 1 9 年 修 正 ） 中 明 确 利 用 广 东 省 财 政 性 资 金 设 立 的 高 等 院 校 、 科 学 技 术 研 究 开 发 机 构 实 施 科 技 成 果 转 化 所 获 收 益 ， 全 部 留 归 单 位 ， 在 对 完 成 、 转 化 该 项 科 技 成 果 做 出 重 要 贡 献 的 人 员 给 予 奖 励 和 报 酬 后 ， 主 要 用 于 科 学 技 术 研 究 开 发 与 成 果 转 化 、 奖 励 其 他 参 与 科 技 成 果 转 化 的 人 员 、 人 才 引 进 与 培 养 和 知 识 产 权 保 护 等 相 关 工 作 。 
 本 条 款 与 《 广 东 省 促 进 科 技 成 果 转 化 条 例 》 做 好 制 度 衔 接 ， 进 一 步 明 确 “ 单 位 留 存 收 益 部 分 可 以 对 转 化 科 技 成 果 做 出 贡 献 的 管 理 人 员 给 予 现 金 奖 励 或 者 股 权 激 励 ” ， 激 发 管 理 人 员 推 动 科 技 成 果 转 化 的 积 极 性 。 
 　 　 7 . 支 持 利 用 财 政 性 资 金 设 立 的 新 型 研 发 机 构 自 主 招 聘 战 略 科 学 家 和 科 技 领 军 人 才 ， 建 立 与 创 新 能 力 、 创 新 绩 效 相 匹 配 的 具 有 市 场 竞 争 力 的 薪 酬 制 度 （ 第 六 十 二 条 第 三 款 ） 　 　 注 释 ： 战 略 科 学 家 和 科 技 领 军 人 才 是 指 具 有 深 厚 的 学 术 造 诣 、 卓 越 的 科 研 能 力 和 广 泛 的 行 业 影 响 力 的 科 研 领 军 人 员 。 
 利 用 财 政 性 资 金 设 立 的 新 型 研 发 机 构 通 常 承 载 着 国 家 及 所 在 地 区 的 重 大 科 技 任 务 和 创 新 项 目 ， 其 人 才 队 伍 建 设 直 接 关 系 到 科 技 实 力 的 提 升 ， 允 许 并 鼓 励 这 些 机 构 自 主 招 聘 战 略 科 学 家 和 科 技 领 军 人 才 ， 对 于 提 升 其 核 心 竞 争 力 具 有 重 要 意 义 。 
 同 时 建 立 与 创 新 能 力 、 创 新 绩 效 相 匹 配 的 具 有 市 场 竞 争 力 的 薪 酬 制 度 ， 有 利 于 推 动 新 型 科 研 机 构 招 揽 全 球 英 才 ， 充 分 激 发 机 构 创 新 活 力 。 
 　 　 8 . 高 等 学 校 、 科 研 机 构 派 出 的 科 技 人 才 在 新 型 研 发 机 构 取 得 的 业 绩 可 以 同 时 认 定 为 本 单 位 的 业 绩 ， 并 作 为 科 技 人 才 职 称 评 定 、 绩 效 奖 励 、 评 优 推 优 的 重 要 依 据 （ 第 六 十 三 条 ） 　 　 注 释 ： 由 高 等 学 校 主 导 建 设 的 新 型 研 发 机 构 通 过 向 新 型 研 发 机 构 派 驻 科 技 人 才 ， 实 现 产 教 融 合 并 支 撑 新 型 研 发 机 构 的 可 持 续 化 发 展 。 
 由 于 目 前 大 部 分 高 校 派 驻 新 型 研 发 机 构 的 科 技 人 才 的 主 要 身 份 仍 保 留 在 高 校 ， 新 型 研 发 机 构 的 工 作 往 往 属 于 兼 职 或 者 挂 职 ， 科 技 人 才 在 产 出 各 类 成 果 时 只 能 署 名 一 个 单 位 ， 导 致 大 部 分 科 技 人 才 即 使 在 新 型 研 发 机 构 内 产 出 的 研 究 成 果 往 往 只 署 名 高 校 作 为 产 出 单 位 。 
 《 条 例 》 本 款 鼓 励 高 校 、 科 研 机 构 派 出 的 科 技 人 才 在 新 型 研 发 机 构 取 得 的 业 绩 可 以 同 时 认 定 为 本 单 位 的 业 绩 ， 并 作 为 科 技 人 才 职 称 评 定 、 绩 效 奖 励 、 评 优 推 优 的 重 要 依 据 ， 提 升 在 新 型 研 发 机 构 中 开 展 科 研 活 动 人 才 的 科 研 积 极 性 。 
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